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護航房地産業健康發展須建長效機制

2018-12-21 點擊量: 222

護航房地産業健康發展須建長效機制

   

  今年以來,各地房地産調控政策持續加碼,規範房地産市場亂象絲毫沒有松懈之意。據中原地産研究中心統計數據顯示,目前全國範圍房地産各種調控政策多達438次,刷新曆史紀錄。2018年也成爲曆史房地産調控政策最密集的年份。


  在此次調控中,對于樓市失信行爲的重拳打擊是其中的亮點之一。爲治理房地産市場失信行爲,今年10月,住建部發布了《住房城鄉建設領域信用信息管理暫行辦法(網上征求意見稿)》,提出重點整治住房保障方面、房地産市場方面、住房公積金方面、建築市場和工程質量安全方面等存在的101種失信行爲。其中,通過捏造、散布漲價信息的方式惡意炒作哄擡房價等行爲,將被列入失信聯合懲戒對象名單,目前這一治理已經初見成效。


  哄擡房價 攫取高額利潤


  長期以來,房地産市場亂象叢生,哄擡房價、捂盤惜售、未批先售、虛假宣傳等違法違規行爲花樣頻出、愈演愈烈,這不僅擾亂了房地産市場的健康發展,更嚴重損害了廣大人民群衆的合法權益。


  今年的五一假期,東北的小城丹東成了人們茶余飯後談論的焦點,不是因爲遊客,而是因爲房價。


  4月22日,家住天津的黃坤(化名)同朋友一起來到了丹東。經過一番考察之後,黃坤的一個朋友在4月24日決定在丹東新區某樓盤以3500元一平的價格購入房産。


  兩天後,當黃坤回到朋友購買房産的樓盤准備出手置業的時候,該樓盤的售樓員告訴他說:“3500元/平米是兩天前的價格,現在的售價是5500元/平米。”僅僅兩天時間,單價就從每平方米3500元上漲至每平方米5500元。據2018年4月份國家統計局公布的數據來看,丹東的房價環比價格指數爲102,漲幅領先全國。這一連串的數字背後,固然有利好因素,但炒房團和投資客無疑是更大的推手。


  相較于丹東,福建漳州的炒房團才真的是賺得盆滿缽滿。2016年6月,福建漳州市區房價6000元~8000元。炒房團魏廣華和朋友們用1.2億現金把漳州市場上流通盤的1/3約500套小戶型全部吃進。然後聯合當地中介、媒體、論壇,大肆宣揚“廈漳同城化”、學區房、江景房等概念,不斷提高挂牌價。短短9個多月的時間裏,這個人均收入3000元的小城,房價從6000元暴漲至28,000元。而炒房團將手上的500套房産全部轉手,淨賺2個億。


  如此暴利,實在令人心驚。炒房投機客哄擡房價,攫取高額利潤,推高了人們的生活成本,也影響著市場經濟的健康發展。要實現全體人民“住有所居”的夢想,必須搬除種種“絆腳石”,還房地産市場一片“房住不炒”的清朗天空。


  從嚴調控 實施聯合懲戒


  近年來,中央多次重申“房住不炒”的原則,並始終堅持從嚴調控不動搖。黨的十九大報告再次重申,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。


  6月底,住建部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等七部委聯合印發《關于在部分城市先行開展打擊侵害群衆利益違法違規行爲 治理房地産市場亂象專項行動的通知》,決定于2018年7月初至12月底,在北京、上海等30個城市先行開展治理房地産市場亂象專項行動。此次專項行動的首要打擊對象就是操縱房價、捂盤惜售、違規提供“首付貸”等投機炒房團夥和參與投機炒房的房地産“黑中介”。


  爲全面貫徹落實黨中央、國務院關于房地産工作的決策部署,各省、市紛紛下發文件,陸續開展落實治理房地産市場亂象的專項行動。目前房地産市場精細化、多樣化調控正有序推進,記者了解到,包括河南、天津、西安、長沙在內的多個地區和城市都結合本地房地産市場和房價增長實際,先後出台了一系列有效穩房市、控房價的區域化調控政策。


  其中,浙江省建設廳、省委宣傳部、省公安廳等10部門聯合下發文件,開展打擊侵害群衆利益違法違規行爲、治理房地産市場亂象的專項行動,劍指投機炒房行爲、房地産“黑中介”違法違規行爲、房地産開發企業違法違規行爲與發布虛假房地産廣告行爲等四個重點領域。其中,在打擊“投機炒房行爲”方面,新增了“未取得相關金融資質,利用網絡平台及股權平台從事房地産金融業務,或雖取得相關金融資質,但違規開展相關金融業務”的相關條款。


  加入“司法手段”的重慶,整治力度也不小。據了解,由重慶市國土房管局和重慶市公安局2個部門聯合下發的整治方案,讓重慶成爲上述30個城市中,首個由公安部門深度介入聯合執法整治房地産市場亂象的城市。整治重點包括打擊投機炒房、房地産“黑中介”等九類違法違規行爲,以保障房地産市場健康發展。重慶市國土房管局方面的負責人表示,“這次整治,一旦發現問題,就不是簡單的約談、罰款了,執法的威懾力將明顯增強。”


  10月初,武漢市房管局就新房網簽備案及異動管理公開征求意見,其中包括“新房銷售5日內進行預網簽鎖定”“合同網簽備案後,只能在直系親屬間更名,且將在官網公示”等具體舉措,擬進一步全程監管,確保購房者利益。據業內人士分析,按照全過程監管的精神,就商品房銷售、網簽、備案、合同更名注銷等各個環節可能出現的纰漏,武漢市對症下藥,有望進一步打擊“炒”房行爲,維護購房人合法權益。


  值得一提的是,有關部門對房地産市場失信行爲整治力度還在進一步加大。住建部有關負責人表示,下一步,將嚴厲查處房地産失信行爲,公開曝光典型案例,推進建立聯合懲戒機制,堅持發現一起,查處一起,並予以曝光。致力于通過多部門、多舉措的合力懲防,構建“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒機制,有力淨化房地産市場環境,切實保護人民群衆合法利益。


  成效初顯 加快構建長效機制


  據國家統計局近日公布的“2018年11月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況”的數據顯示,一二三線城市新房價格同比累計平均漲幅均比去年同期有所回落,前期熱度不減的二三線城市環比漲幅則趨于穩定,各地樓市調控持續加碼成效初顯。


  據國家統計局城市司高級統計師劉建偉解讀稱,11月份,4個一線城市新建商品住宅銷售價格微漲0.3%,北京和上海分別上漲0.6%和0.5%,廣州持平,深圳下降0.2%;二手住宅銷售價格降幅則持續擴大,北京、上海、廣州和深圳分別下降0.6%、0.1%、0.3%和0.2%。31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲1.0%和0.3%,漲幅均與上月相同。35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲0.9%和0.4%,漲幅比上月分別回落0.2和0.1個百分點。從數據上來看,全國各地樓市在持續調控之下逐步回歸理性態勢明顯。


  “隨著北京、廣州等城市二手住宅銷售價格的下降,一線城市的二手房市場已經逐漸轉向下行通道,這也證明調控政策對房地産市場的走向有著決定性的作用。”業內人士表示,在當前全國房地産政策形勢趨緊、限購限貸限售成爲各城市標配的情況下,樓市已經開始逐步降溫。


  劉建偉表示,在各地繼續堅持房地産市場調控目標不動搖、力度不放松,落實地方調控主體責任,因城因地制宜、精准施策的政策環境下,房地産市場正趨于平穩健康發展。隨著政策的持續收緊,未來樓市從一線到二三線都會逐步回歸理性,全國市場將日趨穩定。


  然而,治理亂象、清除頑疾,遠非一日之功,更難以畢其功于一役。有關專家建議,面對房地産市場投機炒作對實體經濟的危害,有必要在需求側與供給側管理同時發力,加快建立和完善房地産市場平穩健康發展長效機制,推進形成租購並舉的住房制度。


  在加快完善住房保障體系建設方面,住建部日前發布的《中共住房城鄉建設部黨組關于巡視整改進展情況的通報》表示,要加大分類調控、精准施策力度,加快推進住房制度建設。


  “房地産調控政策的初衷,就是讓房屋回歸居住屬性。因此,面對經濟下行壓力,我們應該保持政策的定力和連續性。” 北京科技大學經濟貿易系主任何維達提到,探索建立房地産調控的長效機制,除了適當運用貨幣政策和財政政策之外,首要的就是加強供給側改革,調整住房結構,增加經濟適應房供給。


  對此,住建部相關負責人表示,下一步,住建部將繼續督促各地進一步加快公租房竣工和分配,讓更多困難群衆盡早享受到公租房保障,切實增強人民群衆獲得感、幸福感。


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