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山東威海:誠鑄威海 信行天下

2017-08-01 點擊量: 406

山東威海是沿海開放城市、全國文明城市、中韓自貿區地方經濟合作示範區,同時也是創建全國社會信用體系建設示範創建城市。


近年來,威海以“誠鑄威海、信行天下”品牌爲引領,大力推進社會信用體系建設,通過建設公共信用信息平台,歸集信用數據,推動信用記錄的廣泛應用,初步建立起以信用爲核心的市場監管體系和社會治理模式。記者近日就城市信用建設問題采訪了威海市委常委、常務副市長王亮。


記者:您認爲開展社會信用體系建設的意義在哪?


王亮:信用既是市場經濟的“通行證”,也是促進經濟轉型發展的“生産力”,同時也是構建和諧社會的“潤滑劑”。在深入推進供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的新形勢下,推進社會信用體系建設,意義十分重大。建立完善的社會信用體系,既有利于規範市場秩序、降低交易成本、優化投資環境,也有利于推動政府職能轉變,提高全民誠信意識,對促進經濟社會發展具有長遠意義。


記者:威海作爲創建全國社會信用體系建設示範城市,主要開展了哪些工作?


王亮:首先,我們建立了一體化的信用體系建設推進機制。健全了以市政府主要負責同志爲總召集人的聯席會議制度和聯絡員制度,組建了市社會信用管理中心,所屬各區市均成立專門機構,配備專職人員,在全市形成上下聯動、左右協調的社會信用體系建設工作推進機制。


第二,在全省率先開發了“一網、三庫”爲核心,集信息歸集、查詢、公示、共享及信用監管、核實、預警、分析等功能于一體的威海市公共信用信息平台。目前,平台已部署到各區市和67個市直部門,並與省信用信息平台實現了數據對接,累計歸集81個主要部門的285類、1200多萬條信息,涵蓋225萬居民、21.6萬家企業及個體工商戶、1979家社會組織,基本實現所有行政、司法和公共服務單位的全覆蓋。


第三,在行政管理事項中廣泛使用信用記錄。研究出台《守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法》,配套實施《信用“紅黑名單”信息發布和聯合獎懲工作方案》和政務應用清單、嚴重失信行爲清單、聯合獎懲措施清單等,把查詢使用信用信息嵌入行政管理和公共服務辦事流程,“辦事先查信用”的工作格局正在逐步形成。2016年以來,在新一屆“兩代表一委員”候選人、消費者滿意單位、市長質量獎、守合同重信用企業資格審查和申請投資項目資金補助中,累計對986家企業、465人次進行了74批次的信用核實。通過實施聯合獎懲,有2033名法院失信被執行人主動履行了義務,有200多家企業因失信而受到了聯合懲戒。


第四,推進重點領域信用監管模式創新。在工程建設領域,建成了威海市建築市場監督管理平台,全市1628家工程建設企業和3638名執業人員信息全部實現網上可查詢,對房地産開發、施工總承包等建築類企業開展了4個年度的信用等級評價。在環境保護方面,從汙染防治、生態保護、環境管理、社會影響四個方面對企業環境信用狀況進行了全面評價,按照誠信、良好、警示、不良四個等級,每季度發布企業環境信用“紅黑榜”。2016年以來累計發布紅榜企業29家,黑榜企業67家。在企業融資方面,聯合建設銀行和威海市商業銀行開發了“稅銀貸”無抵押信用貸款産品。2016年以來,累計爲200多家納稅信用等級B級以上的中小微企業發放貸款近4億元,有效緩解了中小微企業融資難問題。


記者:威海在社會信用體系建設過程中,還存在哪些問題和困難?


王亮:首先,社會信用體系建設方面的立法尚不完善。目前國家層面除《征信業管理條例》(國務院令第631號)外,還沒有一部專門針對社會信用體系建設方面的法律法規,尤其是在失信懲戒領域,依據哪些失信信息進行懲戒,懲戒的力度如何把握等問題都需要法律法規進行明確界定。


其次,公共信用信息交換共享機制尚未建立。一是自上而下的信息共享機制有待進一步完善。國家和省信用信息平台以及各垂直管理系統應加大向地市級開放信用信息的力度,避免信用信息的不對稱。二是橫向的信息共享機制尚未建立。各地市信用平台的信用信息應盡早做到相互交換共享,爭取實現對失信行爲的跨區域聯合懲戒。


記者:威海社會信用體系建設下一步工作思路是什麽?


王亮:一是加強制度設計,圍繞查詢規範、異議處理、信用修複、行業發展等方面出台相關配套文件,建立全市統一的行業分級分類管理和“紅黑名單”制度,從而達到“標准一致、上下銜接、同城同信”。二是推進信用信息互聯共享,進一步完善威海市公共信用平台數據分析、監管、提示、預警等功能,加強與各區市子系統的互聯互通,推動全市信用信息共享共用。三是健全信用應用工作推進機制,把查詢使用信用信息嵌入行政管理和公共服務辦事流程,規範操作,合理應用。四是完善聯合獎懲工作機制,本著“成熟一個、推進一個”的原則,在工程建設、農産品和食品藥品安全、産品質量、安全生産、稅收等重點領域開展信用“紅黑名單”發布和聯合獎懲工作,加快形成跨區域、跨部門聯合獎懲工作機制。五是推動成立信用行業協會或者信用促進會,將主要依靠政府推動轉變爲依靠行業組織帶動社會各界共建共享,同時培育和引進信用服務機構,推動在市場經濟活動中廣泛使用第三方信用報告。


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