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部省聯動 攜手共創“信用交通”

2017-10-11 點擊量: 412

9月28日,國家發改委與交通運輸部在鄭州共同召開交通運輸信用體系建設推進暨“信用交通省”創建工作動員部署會。圖爲會議現場。

 

 

 

日前,國家發改委與交通運輸部在鄭州共同召開交通運輸信用體系建設推進暨“信用交通省”創建工作動員部署會。會議總結了近年來社會信用體系建設進展、交通運輸領域信用體系建設情況,部署安排“信用交通省”創建工作。河南省副省長徐光、國家發改委副秘書長費志榮、交通運輸部副部長劉小明先後致辭講話。

 


建機制成體系打基礎

交通領域信用建設成效初顯

 


“交通領域信用體系建設在社會信用體系建設中起到了排頭兵的作用。”費志榮指出,交通是經濟社會發展的先行官,在我國交通運輸加快發展,取得重大成就的同時,交通運輸領域的信用體系建設也取得了可喜的成績。

 


劉小明表示,過去3年是交通運輸信用工作“建機制、成體系、打基礎”的3年,是不斷探索運用信用手段加強交通運輸市場監管的3年,也是信用在交通運輸改革發展中作用逐步增強的3年。2014年以來,交通運輸行業大力推進行業信用建設,創新運用信用手段開展市場監管,頂層設計不斷完善,基礎工作逐步夯實,聯合獎懲持續加強,宣傳培訓紮實有力。

 


記者從會上獲悉,近年來,交通運輸部門在信用建設方面建立了制度機制和平台系統,重點實施分類監管,形成了協同配合的工作格局。2014年,國家發改委、交通運輸部等7部門聯合印發了《關于我國物流業信用體系建設的指導意見》;2015年,交通運輸部研究制定了《關于加強交通運輸行業信用體系建設的若幹意見》;2017年,國家發改委、交通運輸部、中國人民銀行等36個部門共同簽署了《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。交通運輸部結合交通運輸的重點領域和關鍵環節,建設信用信息系統,推動信用信息共享,開通並運行了“信用交通”網站,加強輿論宣傳引導,爲全國信用信息共享平台和“信用中國”網站提供支撐。同時,在行業改革發展中,交通運輸領域陸續出台了公路施工企業、水運建設市場、道路運輸企業質量、出租汽車服務質量、水運工程設計和施工企業等信用管理辦法,並針對汽車租賃、網絡約車、共享單車等新興市場發展制定指導意見和管理辦法,通過統一信用制度標准,實施信用分類管理。

 


據不完全統計,截至今年9月,有關部門累計公布失信被執行人逾837萬例,限制逾810萬人次購買飛機票,限制近320萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等以上車票。近90萬名失信被執行人因此主動履行義務,促進了案件執行率的提升。

 


部委首次以行業爲重點

共同推進省級示範創建

 


日前,交通運輸部辦公廳和國家發改委辦公廳聯合印發了《“信用交通省”創建工作方案》,計劃通過3年時間,聚合兩部委共同力量,發揮各省優勢資源,推進交通運輸領域信用建設,助力信用中國發展。此次“信用交通省”創建選取了天津市、河南省、江蘇省、浙江省、江西省、廣東省、青海省等7個省市作爲首批重點指導和支持創建工作地區,先行示範,率先引領。

 


“‘信用交通省’創建工作是我國開展社會信用體系建設工作以來,首次兩個部委聯合在全國範圍內,以行業信用體系建設爲重點開展的省級示範創建工作,也是一項創新性、探索性工作,對社會信用體系建設工作和各個重點領域信用體系建設工作具有積極的示範意義。”費志榮指出。

 


費志榮強調,開展“信用交通省”示範創建工作要堅持問題導向、目標導向,勇于探索、大膽創新,努力在共建共享上形成可複制可推廣的經驗。

 


共建共享信用建設法規標准。推進社會信用體系建設,迫切需要法規制度和標准規範的保障。希望在創建“信用交通省”的過程中,在標准建設上先行探索,爲社會信用體系建設的法規標准建設提供經驗。

 


共建共享信用信息。充分發揮全國信用信息共享平台“總樞紐”的作用和“信用中國”網站“總窗口”的作用,推動各地區、各部門、各個層面的信用信息共享。積極支持交通運輸信用信息化建設,有效推進省級信用信息共享平台和信用網站與省級交通運輸信用信息共享平台和交通信用網站對接工作,協調推動交通運輸部門與其他部門之間的信用信息共享。

 


共建共享誠信文化。在重點時段、重要時期和重點區域要加強交通運輸領域誠信宣傳引導,加強誠信教育,營造良好氣氛,樹立正確的價值導向。

 


共建共享信用建設成果。要充分利用已經建立起來的各項機制,推動《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》的落地落實。要結合《交通運輸領域紅黑名單管理辦法》推動對交通運輸領域相關主體的聯合獎懲,除了司法性、行政性措施外,還要更多地發揮市場性、社會性措施的激勵和懲戒作用,逐步構建以信用爲核心新型市場監管機制。

 


在加強工作保障方面,要加強組織領導,協同聯動,及時總結推廣經驗,全力推進示範創建,營造良好信用環境。

 


把握創建重點

助推行業轉型升級

 


劉小明表示,信用交通是推進交通運輸治理體系和治理能力現代化的有力抓手,創建“信用交通省”是實現行業轉型升級、提升服務、建設人民滿意交通的有效載體。“信用交通省”創建工作涉及交通運輸各個領域,覆蓋信用工作各個環節,是一個艱巨複雜的系統工程。在創建過程中,要樹立“內容爲王”“應用是生命力”兩個理念,提高信用監管、信用公開、信用修複三個意識,處理好全面創建和重點突破、信用創建和業務工作、規定動作和自選動作、行業推進和市場培育四個關系。

 


“我們要按照‘信用交通省’創建要求,准確把握創建重點,部省協同、精准發力,有效推動各項創建任務落地實施。”劉小明強調說。

 


抓好省級交通運輸信用信息共享平台建設。各省交通運輸主管部門要把推進信用信息共享平台建設作爲重中之重,實現信息歸集共享的常態化、機制化,切實做到深度開發、深度共享、深度應用,並有效推進與本省信用共享平台的對接共享。同時,按照“成熟一個對接一個”的原則,實現與全國交通運輸信用信息共享平台全面對接,加快形成全國交通信用“一張網”。

 


抓好省級“信用交通”網站建設和運維工作。各省交通運輸主管部門要加快建設完善省級“信用交通”子站,做到公開、共享和共鳴。

 


抓好行業信用評價工作。各省交通運輸主管部門要按照國家和部有關制度標准,結合行業實際,制定科學有效的信用評價辦法和標准,根據信用評價結果實施針對性分類監管。做到標准公開、程序公開、客觀公正,讓行政相對人對自身信用評價結果擁有知情權、申訴權和修複權。同時,要適時推廣信用承諾和信用報告制度,鼓勵支持第三方信用服務機構和行業協會參與信用考核評價,引導評價機構依法開展活動。

 


抓好守信聯合激勵和失信聯合懲戒。各省交通運輸主管部門要全面落實社會信用體系建設部際聯席會議已經印發的聯合獎懲備忘錄,列出“對象清單”“措施清單”和“成效清單”。同時,加強信用信息共享和信用獎懲結果互認,會同其他部門開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

 


抓好誠信文化宣傳工作。重點做到“三公示三引導”。“三公示”即:公示行業“紅黑名單”,公示行政許可和行政處罰信息,公示聯合獎懲典型案例。“三引導”即:引導新聞媒體進一步加大信用宣傳力度,營造“學信用、懂信用、用信用、守信用”的行業氛圍;引導信用市場特別是社會征信機構,綜合運用多種形式和手段,普及市場誠信理念、規則意識和契約精神,培育誠信文化;引導行業協會加強行業自律管理,讓誠實守信成爲會員企業的價值追求和行動自覺。

 


會上,河南、天津、浙江、青海四省市交通運輸部門和發改部門有關負責人介紹了各自信用工作的開展情況。與會代表分組對“信用交通省”創建工作的認識、面臨的主要問題及有關意見建議進行了交流。

 


國家發改委、交通運輸部、國家鐵路局、國家郵政局、國家信息中心,社會信用體系建設牽頭部門、各省市區交通運輸部門,以及部分行業協會和征信機構參加了此次會議。

 

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